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细化、并强调“实质性要求”
➊实质性要求:19号文增加了实质性运营要求(包括企业的实际管理机构需要设在横琴，并对企业生产经营、人员、账务、财产等全面管理和控制)，对不符合实质性运营的企业,不得享受优患;而原横琴政策(财税[2014]26号)则没有该方面的具体说明。
❷制定风险防范措施，加强事前事中事后管理，严格按照优惠目录执行政策，加强对实质性经营企业规范管理，税务、财政、经济发展、商事服务等部门加强实质性经营审查，对违法违规、虚假申报等行为严肃查处，按照有关规定处理。
❸我们的建议关于“实质性要求”实务I作中的认定可参考财税2020年31号文:
1 )必须是经营所得(严格区别薪金和劳务),例如小班组的团队服务、自担风险自负盈亏、需要生产资料和场所或设备、不能只给一家服务等。
2 )台同业务清单必须具体、且定价的一致性(通常是有标准)。
3)必须重视合理商业目的。企业所得税法对于“企业所得税法第八条所称合理的支出”给出定义，是指符合生产经营活动常规，应当计入当期损益或者有关资产成本的必要和正常的支出。
